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《關(guan)于新時代堅持和深化科(ke)技特派員制度的意(yi)見》fang)jie)讀

發布(bu)時間︰2020-04-10 17:06 來源: 科(ke)技局 字體(ti)︰ 大   中(zhong)   小  
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  20191214日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關(guan)于新時代堅持和深化科(ke)技特派員制度的意(yi)見》(閩委辦發﹝201962號(hao),以(yi)下簡稱“意(yi)見”),現將有關(guan)內容解(jie)讀如下。 

  一、起草背景和過(guo)程(cheng) 

  20191020日,習近平總書(shu)記對(dui)科(ke)技特派員制度推行(xing)20周年作(zuo)出重要指示。1021日,全國(guo)科(ke)技特派員制度20周年總結會(hui)議在北京(jing)召開,劉鶴副總理傳達了習近平總書(shu)記對(dui)科(ke)技特派員制度推行(xing)20周年的重要指示精神。 

  省委常委會(hui)傳達學習了習近平總書(shu)記的重要指示精神和全國(guo)科(ke)技特派員制度推行(xing)20周年總結會(hui)議的部署要求,會(hui)議指出,習近平總書(shu)記對(dui)科(ke)技特派員制度推行(xing)20周年作(zuo)出的重要指示,是新時代深入推進科(ke)技特派員制度的根本遵循和行(xing)動指南。要傳承好、發展(zhan)好科(ke)技特派員制度,大力推進制度創新和實踐創新。 

  于偉國(guo)書(shu)記作(zuo)了“再出台堅持和深化科(ke)技特派員制度的具體(ti)措施(或(huo)方(fang)案)若干(gan)條(tiao)”的重要批示。 

  張志(zhi)南常務(wu)副省長召開專題會(hui),明確了起草《關(guan)于新時代堅持和深化科(ke)技特派員制度的意(yi)見》的原則(ze)和主(zhu)要內容。 

  由省政府辦公廳發文,將省科(ke)技廳起草的“意(yi)見”向各設區市xing) ㄆ教蹲zong)合實驗區管委會(hui))和有關(guan)省直單位征求意(yi)見和建議,幾易其稿。經省領(ling)導同意(yi)後,1214日,由省委辦公廳和省政府辦公廳聯合印發。 

  二(er)、主(zhu)要內容 

  “意(yi)見”既(ji)注重保持與2017年出台的《福建省人民政府關(guan)于 深入推行(xing)科(ke)技特派員制度的實施意(yi)見》(閩政﹝20175號(hao))連(lian)貫性,又圍繞貫徹(che)落實習近平總書(shu)記重要指示、全國(guo)20周年總結會(hui)議、省委常委會(hui)議精神和推進新時代全省科(ke)技特派員工作(zuo)現場會(hui)議精神,結合新時代我省堅持和深化科(ke)技特派員制度的實際(ji)。“意(yi)見”提出六個方(fang)面(mian)的意(yi)見,主(zhu)要內容有xiao)/span> 

  (一)進一步提高新時代科(ke)技特派員工作(zuo)的政治站位 

  科(ke)技特派員制度發端于福建,是習近平總書(shu)記在福建工作(zuo)時深入總結基層經驗、科(ke)學深化提升、大力倡(chang)導推動的一項(xiang)十分重要的農(nong)村工作(zuo)機制創新。“意(yi)見”要求我們要深入學習貫徹(che)習近平總書(shu)記的重要指示精神,始終(zhong)牢記習近平總書(shu)記的重托xiao) yi)高度的政治自覺、思想(xiang)自覺、行(xing)動自覺,更加(jia)扎(zha)實有xing)?刈齪每ke)技特派員工作(zuo)。要始終(zhong)把(ba)科(ke)技特派員制度作(zuo)為實施鄉村振興(xing)戰略的有力抓(zhua)手(shou),作(zuo)為脫貧攻堅的具體(ti)舉措,作(zuo)為“不忘(wang)初(chu)心、牢記使命”主(zhu)題教育(yu)的生動實踐,作(zuo)為密切聯系群眾、服務(wu)群眾的有xing)?zai)體(ti),堅持人才下沉、科(ke)技下鄉、服務(wu)“三農(nong)”,以(yi)實際(ji)成效(xiao)踐行(xing)“四個意(yi)識”“四個自信”“兩個維護”。 

  (二(er))進一步與時俱進壯大科(ke)技特派員隊伍 

  “意(yi)見”要求我們與時俱進,按照市場在資源配置中(zhong)的決定性作(zuo)用(yong)的原則(ze),進一步拓(tuo)寬選認渠(qu)道,發展(zhan)壯大科(ke)技特派員隊伍。明確了幾個做法(fa)︰一是明確了根據雙向選擇、按需(xu)選認、精準對(dui)接的要求,加(jia)大科(ke)技特派員選認力度,實現省級科(ke)技特派員鄉鎮全覆(fu)蓋,帶(dai)動省、市、縣(xian)三級科(ke)技特派員行(xing)政村全覆(fu)蓋。二(er)是明確了打破(po)地域、行(xing)業、身份(fen)等束縛(fu),擴大選認範(fan)圍,每年選認一批省外、境外科(ke)技特派員到我省開展(zhan)創業與技ji)醴wu),實現創業和技ji)醴wu)領(ling)域覆(fu)蓋一二(er)三產業,促進一二(er)三產業深度融合。三是明確了以(yi)用(yong)為導向,改革優化選認方(fang)式,防止簡單“拉郎(lang)配”,防止脫離基層實際(ji)。四是明確了建立(li)科(ke)技特派員間的合作(zuo)聯動機制,逐步加(jia)大團隊科(ke)技特派員的比例。五是明確了鼓勵高校(xiao)、科(ke)研院所(suo)、企業等主(zhu)體(ti)作(zuo)為法(fa)人科(ke)技特派員,圍繞我省及各地的優勢特色產業開展(zhan)全產業鏈創業和技ji)醴wu)。 

  (三)進一步創新供需(xu)對(dui)接機制 

  “意(yi)見”進一步創新了供需(xu)對(dui)接機制,促進精準合作(zuo)精準幫扶(fu)。一是建立(li)了“訂單式jian)斃xu)求對(dui)接模式,通(tong)過(guo)自下而上的方(fang)式,形成“基層提出需(xu)求、市縣(xian)主(zhu)動認領(ling)、省里(li)統籌安排”的“訂單式jian)斃xu)求對(dui)接機制。二(er)是建立(li)了“菜單式jian)狽wu)供給模式,采用(yong)自上而下的方(fang)式,為農(nong)民和經濟實體(ti)提供“菜單式jian)狽wu),增強服務(wu)供給的有xing) 院途 級取(qu)/font> 

  (四)進一步做實產業幫扶(fu) 

  “意(yi)見”為進一步做實產業幫扶(fu),把(ba)創新的動能延伸到田(tian)間地頭,提出了相關(guan)措施。一是在符(fu)合相關(guan)規定的前(qian)提下,支持科(ke)技特派員以(yi)科(ke)技成果和知識產權入股、資金入股、技ji)醴wu)和租賃經營等多種zhong)問(wen)劍 敕wu)對(dui)象結成風險zhan)駁!?找yi)共享的利益(yi)共同體(ti);同時要求發揮財政資金的杠桿作(zuo)用(yong),吸引社會(hui)資金參與科(ke)技特派員創新創業,引導金融機構開展(zhan)對(dui)科(ke)技特派員的授信業務(wu)和小額(e)貸款業務(wu)。二(er)是打造(zao)科(ke)技特派員創業平台,建設一批集科(ke)技ji)痙fan)、創業孵化、平台服務(wu)等功能為一體(ti)的星創天地。三是推動全產業鏈服務(wu),構建科(ke)技特派員全產業鏈服務(wu)新格局。 

  (五)有xing)?ν啞豆?岷拖鞜逭襉xing) 

  “意(yi)見”對(dui)進一步提高服務(wu)定位,有xing)?ν啞豆?岷拖鞜逭襉xing),也(ye)提出了具體(ti)要求。一是要助力脫貧攻堅,為貧困(kun)地區和貧困(kun)農(nong)戶(hu)創業提供科(ke)技服務(wu)。二(er)是要助力鄉村產業振興(xing),鼓勵高校(xiao)、科(ke)研院所(suo)加(jia)快“接地氣”相關(guan)技ji)躚蟹   貧 鞜?底 蛻短 ┘際(ji)踔?牛桓韉匾 ?摯ke)技特派員積極參與科(ke)技助力鄉村振興(xing)“千萬(wan)行(xing)動”,打造(zao)一批成效(xiao)顯著的科(ke)技特派員創業和技ji)醴wu)示範(fan)基地,總結提升形成一批可復制、可推廣的新模式和新經驗,以(yi)擴大科(ke)技特派員制度的影響力,引領(ling)鄉村振興(xing)。三是要助力鄉村生態(tai)文明建設,加(jia)快形成美(mei)麗鄉村建設與農(nong)民增收致富互(hu)促共進的良好局面(mian)。四是助力鄉村基層治理,為實現鄉村基層治理體(ti)系和治理能力現代化提供科(ke)技支撐。 

  (六)為新時代科(ke)技特派員工作(zuo)提供了堅實保障 

  “意(yi)見”進一步完(wan)善體(ti)制機制,為做好新時代科(ke)技特派員工作(zuo)提供了堅實保障。一是健(jian)全工作(zuo)協調推進機制,要求各級黨委和政府要切實承擔起主(zhu)體(ti)責任(ren),形成“主(zhu)要領(ling)導統籌,分管領(ling)導主(zhu)抓(zhua)”和“部門(men)協同、上下聯動”的工作(zuo)機制,為此明確提出,基層要有專門(men)的科(ke)技特派員工作(zuo)管理機構,配備專職(zhi)人員負(fu)責科(ke)技特派員工作(zuo),確保工作(zuo)有人抓(zhua)、問(wen)題有人管、責任(ren)有人擔。二(er)是加(jia)大資金支持力度,從2020年起,省級設立(li)1億元(yuan)的科(ke)技特派員專項(xiang)資金,也(ye)要求各市、縣(xian)(區)政府應切實保障市、縣(xian)級科(ke)技特派員所(suo)需(xu)資金。三是促進區域協作(zuo),要求福州和廈門(men)市每年各安排專項(xiang)財政資金用(yong)于幫扶(fu)閩東北和閩西南協作(zuo)區開展(zhan)科(ke)技特派員工作(zuo)。四是落實各項(xiang)政策,讓科(ke)技ji)嗽薄懊 鍘保 乇鶚且 蟾骷兜澄    ba)擔任(ren)科(ke)技特派員作(zuo)為鍛煉培養人才的重要途徑,要把(ba)服務(wu)基層一線(xian)實績作(zuo)為職(zhi)稱po)榔pin)、職(zhi)務(wu)晉升的重要依據,對(dui)表(biao)現優秀的科(ke)技特派員予以(yi)優先(xian)考(kao)慮(lv)。五是保障合法(fa)收益(yi),明確指出,科(ke)技特派員在兼職(zhi)服務(wu)期間領(ling)取(qu)服務(wu)對(dui)象給予的合法(fa)報酬或(huo)從利益(yi)共同體(ti)獲(huo)得的收益(yi)為合法(fa)收益(yi),歸(gui)科(ke)技特派員所(suo)有xiao) 皇鼙鏡?患ㄐxiao)工資總量限(xian)制,不計入本單位績效(xiao)工資總量。六是全面(mian)提升信息化水平,要求加(jia)快建設覆(fu)蓋全省各設區市、縣(xian)(市、區)科(ke)技特派員服務(wu)雲po)教   ke)技特派員開展(zhan)精準服務(wu)、遠程(cheng)服務(wu)、動態(tai)服務(wu)提供信息化支撐。七(qi)是營造(zao)良好氛圍,要求加(jia)強表(biao)彰(zhang)和宣傳,推動形成全社會(hui)關(guan)注、支持科(ke)技特派員的良好氛圍。 

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